Diritto di accesso civico. Diritto di accesso a dati e documenti.
L’art. 5, co. 2, del D. Lgs. n. 33/2013, come modificato dal D. Lgs 97/2016, ha introdotto la nuova tipologia dell’accesso civico c.d. “generalizzato”, prevedendo che: “Allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la partecipazione al dibattito pubblico, chiunque ha diritto di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione ai sensi del presente decreto, nel rispetto dei limiti relativi alla tutela di interessi giuridicamente rilevanti secondo quanto previsto dall’articolo 5-bis”.
L’accesso generalizzato si aggiunge (non sostituendosi), all’accesso civico “semplice”, già previsto dall’art.5, co. 1, del D. Lgs. n. 33/2013 prima delle modifiche apportate dal D. Lgs. 97/2016, che riguarda i soli atti, documenti e informazioni oggetto di obblighi di pubblicazione.
Rimane in vigore anche la disciplina dell’accesso ai documenti amministrativi di cui agli artt. 22 e ss. della L. 241/1990 (c.d. accesso “documentale”).
Allo stato attuale, pertanto, il diritto di accesso si distingue nelle tre tipologie di cui al seguente prospetto, nel quale vengono schematizzate le principali caratteristiche peculiari e gli elementi distintivi:
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Tipologia |
Soggetti legittimati |
Principali peculiarità |
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Accesso “documentale” (art.22 e ss. L.241/1990) |
I titolari di un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l’accesso |
Non sono ammissibili istanze di accesso preordinate ad un controllo generalizzato dell’operato delle pubbliche amministrazioni |
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Non sono accessibili le informazioni in possesso di una pubblica amministrazione che non abbiano forma di documento amministrativo |
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L’istanza deve essere motivata
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Ove si ritenga che siano presenti gli interessi da tutelare indicati all’art. 22, co. 1, lett. c, deve essere coinvolto l’eventuale controinteressato |
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Accesso civico “semplice” Art.5, c.1, D. Lgs. 33/2013 |
Chiunque, indipendentemente dalla titolarità di situazioni giuridicamente rilevanti |
Documenti, informazioni o dati per cui sussiste in capo all’Amministrazione l’obbligo di pubblicazione |
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L’istanza di accesso non richiede motivazione alcuna |
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L’accesso è gratuito, salvo il rimborso del costo effettivamente sostenuto e documentato dalla P.A. |
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Accesso civico “generalizzato” Art.5, c. 2, D. Lgs. 33/2013 |
Chiunque, indipendente dalla titolarità di situazioni giuridicamente rilevanti |
Tutti i documenti, informazioni o dati detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione (salvo eccezioni assolute e limiti relativi) |
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L’istanza di accesso non richiede motivazione alcuna |
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L’accesso è gratuito, salvo il rimborso del costo effettivamente sostenuto e documentato dalla P.A. |
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Ove si ritenga che siano presenti gli interessi da tutelare indicati all’art. 5 bis, co. 2, deve essere coinvolto l’eventuale controinteressato |
La normativa sopracitata è stata ulteriormente specificata e chiarita con precise indicazioni operative contenute:
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nella delibera n. 1309 del 28/12/2016, con la quale l’ANAC ha adottato “le linee guida recanti indicazioni operative ai fini della definizione delle esclusioni e dei limiti all’accesso civico di cui all’art.5, co. 2, del D. Lgs. 33/2013”.
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nella circolare n. 2 del 30/05/2017, con la quale il Dipartimento della funzione pubblica, ha fornito alle pubbliche amministrazioni più specifiche indicazioni sull’attuazione delle norme sull’accesso civico generalizzato.
Per agevolare l’esercizio del diritto di accesso da parte dei cittadini e il monitoraggio preannunciato dall’ANAC sulle decisioni assunte dall’Amministrazione in ordine alle richieste di accesso civico generalizzato, nella citata delibera n. 1309/2016 l’ANAC raccomanda l’istituzione e la pubblicazione di un “registro degli accessi”, allegato alla presente, tenuto aggiornato almeno ogni sei mesi, nella sezione Amministrazione Trasparente, “altri contenuti – accesso civico” del sito web istituzionale, contenente l’elenco delle richieste di accesso presentate (per tutte le tipologie di accesso) e una serie di dati rilevanti concernenti gli sviluppi e gli esiti delle richieste, che sono stati più dettagliatamente enucleati nella circolare n.2/2017.
Vengono acclusi inoltre e pubblicati:
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Modello di richiesta di accesso civico (art. 5, co. 1, D Lgs. 33/2013);
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Modello di richiesta di accesso civico generalizzato (art. 5, co. 2, D Lgs. 33/2013);
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Modello di richiesta di riesame per accesso civico generalizzato.
Responsabile Accesso civico:
Giusta disposizione a firma del Segretario Generale/Responsabile della Prevenzione della corruzione e della trasparenza prot. n. 711/Segr. del 28/11/2017 ad oggetto: “Delega delle funzioni di Responsabile per l’esercizio del diritto di accesso civico”
Responsabili per l’esercizio del diritto di accesso civico semplice
(art. 5, comma 1, del D.Lgs.vo n. 33/2013)
- avv. Antonino Di Salvo – Vice Segretario Dirigente Settori AA.GG. e II – SS.DD. – Staff Sindaco – tel. 095/7417548 – fax: 095/7410717 e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- ing. Mario Santonocito – Dirigente Settore Urbanistica/LL.PP./Serv. Cimiteriali – tel. 095/7417551 – fax: 095/7410717 e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. - pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- dott. Marcello Maccarrone – Dirigente Servizio Condono Edilizio e Repressione Abusivismo edilizio – tel. 095/7417143 – fax: 095/7410717 e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- com. Cona Roberto – Dirigente Settore P.M./Protezione civile/U.D.A. – tel. 095/7417100 - fax: 095/7410717 e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- sig. Francesco Privitera Benfatto – Dirigente Settore Finanze – tel. 095/7417169 – fax: 095/7410717 - e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- Rag. Rosanna Tumino – Dirigente Settore Fiscalità Locale – Patrimonio – Utenze – tel. 095/7417128 - fax: 095/7410717 - e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- dott.ssa Maria Angelina Angemi – Dirigente Settore Servizi Sociali-Attività Culturali – tel. 095/7417112 – - fax. 095/7410717 - e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- arch. Angelo Plastini – Dirigente Ufficio Espropriazioni – Manutenzioni PP.GG. – Datore di Lavoro – tel. 095/7417527 - fax. 095/7410717 - e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
- dott. Domenico Moschetto – Dirigente S.U.A.P. – Ufficio Commercio – Igiene e Sanità – ECA – tel. 095/7417159 - fax. 095/7410717 - e mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. – pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
Titolare del potere sostitutivo:
Segretario Generale dott.ssa Natalia Torre, Comune di San Giovanni La punta – 95037 San Giovanni La Punta (CT) Responsabile per la prevenzione della corruzione e della Trasparenza, tel. 095/7417161 – fax 095/7410717 – email Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. -Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.